全國人大代表殷其龍: 建議出租車、網(wǎng)約車開展差異經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展

在今年的兩會上，全國人大代表、重慶市出租汽車行業(yè)的哥殷其龍建議：應(yīng)將巡游出租車與網(wǎng)約車數(shù)量比例調(diào)控至1:1，并推動網(wǎng)約車運價參照巡游出租處實行，由政府統(tǒng)一定價，專職出租處作為城市出行基礎(chǔ)保障，可巡游也可網(wǎng)約，承擔(dān)穩(wěn)定服務(wù)職能，而網(wǎng)約車則定位為補充運力，且在高峰時段或特定區(qū)域靈活調(diào)度，**線上接單，同時，他呼吁統(tǒng)一運價機制，要求網(wǎng)約車單價不得低于巡游出租處，避免低價競爭擾亂客運市場。

面對記著殷其龍說：“我是一名出租車駕駛員，同時也是一名全國人大代表。我的工作是在出租車上，我喜歡跟乘客聊天，希望他們能跟我說說生活中遇到的事情，也希望他們跟我反映出租車行業(yè)需要改進的地方……”殷其龍，全國人大代表、重慶市出租汽車租賃有限責(zé)任公司第二分公司駕駛員。他以出租車作為履職舞臺，堅持“身入”群眾，也“心到”群眾，詮釋基層代表扎根行業(yè)、傾聽民意的擔(dān)當(dāng)。1994年，19歲的殷其龍參軍入伍。在部隊，他學(xué)會了駕駛汽車。1997年，殷其龍退伍回到老家重慶市長壽區(qū)，成為一名出租車司機。一次偶然的機會，他了解到，在主城區(qū)開出租車不但乘客更多，還能見世面。隨后，經(jīng)過各種努力，2004年深秋，殷其龍成為重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司的一名出租車駕駛員，這一開便長達20年。一聲“師傅”貫穿他的職業(yè)生涯，他始終保持“零違章、零投訴、零事故”紀錄。“好人的哥”也成為了殷其龍身上鐵打的標(biāo)簽。從業(yè)20年以來，他幫助了不計其數(shù)的乘客，做好本職工作之余，殷其龍還熱心公益事業(yè)，積極投身各類志愿服務(wù)。2021年，他被中華全國總工會授予2021年全國五一勞動獎?wù)拢?022年11月，入選2021年最美出租汽車司機名單；2023年，入選2023年度“最美退役軍人”。2023年2月底，殷其龍正式當(dāng)選為第十四屆全國人大代表，他的出租車已然變成移動的“意見箱”，用二十年如一日的方向盤，串聯(lián)起基層民意的“毛細血管”。履職第3年，殷其龍深入調(diào)研行業(yè)存在的不公平競爭現(xiàn)象及痛點，堅持為廣大網(wǎng)約車、巡游出租汽車司機發(fā)聲，就加強巡游出租汽車和網(wǎng)約出租汽車統(tǒng)籌發(fā)展、新能源汽車換電基礎(chǔ)設(shè)施等提出了多項切實可行的建議。

2025年全國兩會，殷其龍再次提出加強巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車協(xié)同發(fā)展的建議。殷其龍表示，“相比去年建議的內(nèi)容，今年最重要的區(qū)別就在發(fā)展方向上，去年提出的是‘融合’發(fā)展，差異化上不夠突出。今年更強調(diào)‘協(xié)同’發(fā)展，也就是巡游出租車和網(wǎng)約出租車雙方有各自的定位，通過取長補短，開展差異化經(jīng)營?！币笃潺?zhí)岬?，對城市出租車和網(wǎng)約車總量進行調(diào)控，兼顧乘客出行需求和駕駛員從業(yè)保障?？茖W(xué)規(guī)劃巡游車和網(wǎng)約車差異化定位，巡、網(wǎng)實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，專職的巡游出租車是出行基礎(chǔ)保障，為廣大市民提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)，在行業(yè)中發(fā)揮中流砥柱的作用，在運行中可巡游可網(wǎng)約。兼職為主的網(wǎng)約車，可以在用車高峰等情況下，緩解乘客打車難問題，起到錦上添花的作用，在運行中只能以網(wǎng)約形式開展業(yè)務(wù)。開展市場調(diào)研，以供需平衡為導(dǎo)向，建立巡、網(wǎng)數(shù)量控制模型，在總量可控下，巡、網(wǎng)數(shù)量比應(yīng)逐漸向1:1靠攏。與此同時，殷其龍仍然建議推動巡游車運價市場化改革，加快完善巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制，健全計價規(guī)則，根據(jù)市場供需關(guān)系和運營成本，科學(xué)制定、及時調(diào)整巡游車運價水平和結(jié)構(gòu)，要從“政府定價”向“政府指導(dǎo)價”邁出關(guān)鍵一步。根據(jù)供需情況，可在特殊時段，特定區(qū)域?qū)嵭姓{(diào)價。2024年將建議提交全國人大后，殷其龍接到了交通運輸部相關(guān)部門的答復(fù)電話。此后，相關(guān)負責(zé)人還帶隊前往重慶，在殷其龍供職的重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司，與他和企業(yè)代表深入溝通。殷其龍表示，“目前，我們看到了行業(yè)有所改善，總體來說在向好的方向發(fā)展。比如政府對巡游出租車票價機制改革正在積極推進，已經(jīng)做了許多相關(guān)的調(diào)研，希望今年可以落地；另外網(wǎng)約車的合規(guī)率也有所提高等?！?/span>

此外，今年兩會期間，殷其龍還提交了一份關(guān)于新能源汽車統(tǒng)一電池及換電技術(shù)標(biāo)準的建議，以此緩解廣大電動汽車用戶的“里程焦慮”，更好地推動新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。殷其龍建議，要統(tǒng)一換電技術(shù)標(biāo)準，相關(guān)部門應(yīng)積極推動換電站統(tǒng)一換電標(biāo)準的制定與實施，打破車企與換電運營商之間的行業(yè)壁壘；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，國家應(yīng)進一步加大對新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在高速公路服務(wù)區(qū)合理增建充電樁和換電站；參與國際標(biāo)準制定，鼓勵國內(nèi)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)積極參與國際新能源汽車充電換電通信協(xié)議標(biāo)準的制定工作。如今，除了“的哥”和全國人大代表的身份，殷其龍還被重慶市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊直屬支隊聘為人民調(diào)解員，幫助解決群眾糾紛；擔(dān)任全市出租汽車行業(yè)監(jiān)督員，推動提高行業(yè)服務(wù)水平。