市發改委調研網約車運價機制建設 網約車分會組織召開平臺負責人座談會

為深入貫徹落實國家關于規范網約車行業健康發展的決策部署，進一步完善網約車平臺運價形成機制，7月4日上午，重慶市發展和改革委員會聯合市綜合經濟研究院組成調研組，來到市出租汽車暨汽車租賃協會網約車分會召開專題調研座談會。市發改委收費處帥新藝、市綜合經濟研究院交通經濟研究所賀詩倪等五人出席會議，滴滴、曹操、T3、旅程、陽光、如祺、萬順、招招、鞍馬、快開車、攜華、喜行等12家主流網約車平臺負責人參加座談。會議由網約車分會秘書長牛子福主持。

本次調研聚焦網約車平臺運價機制建設，重點圍繞運價形成規則、動態調價機制、成本核算方法、價格信息公開、市場競爭秩序、司機權益保障、行業協同發展等七個核心維度展開。調研組指出，隨著網約車行業規模持續擴大，運價機制的科學性與公平性直接關系到行業可持續發展和民生保障，需通過“政府引導+市場調節+行業自律”的協同治理模式，破解當前存在的低價惡性競爭、抽成比例不透明、司機收入偏低等突出問題。

會上，各平臺負責人結合調研問題清單，從運營實際出發，分別向調研組匯報了各自平臺運價機制運行情況?，F歸納如下：

一是 運價形成機制：多數平臺采用“基礎運價（起步價）+動態調價（里程費+時長費+附加費）”模式組成，但存在定價參數單一、成本傳導不充分等問題。曹操出行提出需將車輛折舊、新能源充電成本、保險費用等納入定價模型，參考外地成熟經驗，建立覆蓋全周期的成本核算體系。

二是 動態調價規則：滴滴出行反映，當前高峰時段調價幅度易引發司機與乘客矛盾，建議借鑒外地經驗，設置“不得低于2元/公里”的剛性約束，實行動態調價“安全閥門”，避免平臺通過“一口價”“特惠價”變相壓價。

三成本核算方法：T3出行指出，新能源網約車保險費用高、維修成本不透明，建議參考外地經驗，推動保險公司建立差異化承保方案，探索“平臺+保險”風險共擔機制。

四是價格信息公開：各平臺負責人均表示，將在App端增設“司機收入明細”模塊，公示抽成比例及浮動規則，確保司機與乘客對價格構成“一目了然”，落實交通運輸部“陽光行動”要求。

五是市場競爭秩序：多家平臺呼吁建立行業價格自律聯盟，抵制聚合平臺“訂單轉賣”“層層抽成”等行為，共同維護市場公平。

六是司機權益保障：針對司機日均工作超長、月均收入下滑，各平臺提出優化派單算法、強制設置休息時段、建立收入增長聯動機制等措施，切實提升司機職業歸屬感。

七是行業協同發展：曹操出行、滴滴出行建議推動網約車與巡游出租車“同質同價”，參考全國人大代表殷其龍“網約車定價不低于出租車”的提議，通過統一法規條例、共享調度系統，實現兩類業態融合發展。

市發改委帥新藝指出，運價機制改革需堅持“三個平衡”：一是平衡乘客出行成本與司機合理收益。二是平衡市場競爭活力與行業有序發展。三是平衡平臺創新驅動與政府底線監管。她強調，對今天搜集到的意見和建議，要及時向委里匯報，盡全力助推我市網約車行業健康有序高質量發展。

市綜合經濟研究院賀詩倪建議，可探索“基準運價+浮動系數”的政府指導價模式，由行業專家、企業代表、司機代表共同組成定價委員會，綜合考量居民消費指數、市場供需變化等因素，每季度動態調整運價區間，既保障市場靈活性，又防止價格失控。

分會會長譚貝在總結發言中強調，當前，我市網約車行業已進入從“規模擴張”向“質量提升”轉型的關鍵期，各平臺需以此次調研為契機，落實三項責任：

一是主體責任：各平臺公司要理清和熟知自身平臺運價機制，重點要對“陰陽賬單”等突出問題進行整改。

二是創新責任：加大技術研發投入，探索“服務溢價”模式，通過提升車輛檔次、優化服務流程，實現從“價格競爭”向“品質競爭”的轉變。

三是社會責任：積極參與行業公益事業，配合政府部門建設司機休息驛站、充電站等基礎設施，共同打造“司機舒心、乘客放心、社會安心”的出行生態。

譚貝表示，分會將繼續發揮橋梁紐帶作用，持續跟蹤平臺整改情況，適時向上級行業主管部門報送行業動態，切實推動建立運價機制改革長效機制。下一步，分會將通過乘客滿意度調研測評、開展司機技能競賽等形式，樹立行業標桿，引領行業規范發展。