今年兩會(huì)期間，交通出行成為高頻熱詞，多位政協(xié)委員聚焦大力改善城市老年群體、殘疾人群體無障礙出行環(huán)境與社會(huì)特定服務(wù)資源配置這一議題。
關(guān)于特殊群體出行的話題并非首次成為焦點(diǎn)。隨著老齡化社會(huì)結(jié)構(gòu)形成，社會(huì)服務(wù)窗口形式、市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制面臨新一輪改變，老年人、殘疾人出行也已成為城市交通短板。在交通運(yùn)輸部部署安排下，各地交管部門均在出行業(yè)態(tài)分化方面作了多次嘗試。
去年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》等系列文件，要求各地充分發(fā)揮電召服務(wù)作用，為老年人提供電話預(yù)約或即時(shí)叫車服務(wù)。在各地大力推進(jìn)優(yōu)化老年群體日常出行的當(dāng)口，失能、失智以及殘疾群體的出行需求卻斷了檔、失了聲。
車輛設(shè)備不適配
殘疾朋友出行難
73歲的李婆婆家住大渡口新山村附近，老伴去世得早，女兒又遠(yuǎn)在日本，加之患有腿疾，每次外出都非常不便。
李婆婆告訴筆者，自己對(duì)手機(jī)一竅不通，加之小區(qū)偏離主干道，需要打車就得走到附近的商場(chǎng)門口“碰運(yùn)氣”。“有時(shí)駕駛員看到我腿腳不便，又沒有家屬陪同，都不敢載。”李婆婆稱，最近天氣轉(zhuǎn)暖，哮喘又發(fā)作了，走幾步路就得休息許久，遇到必須要外出的情況，就只能通過有償?shù)姆绞阶屶従拥膬鹤娱_車接送。
相比李婆婆，25歲的陳旭就沒有那么幸運(yùn)了。兩年前的一場(chǎng)車禍讓她失去了雙腿，平日出行全靠輪椅。雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車“門清”，但重慶的出租車或網(wǎng)約車都沒有安裝無障礙設(shè)備，每次打車都得麻煩駕駛員將自己抱上車，再將輪椅疊放在后備箱。
“這還是運(yùn)氣好的時(shí)候，輪椅的轱轆太大，大部分車的后備箱都沒法放置。有些駕駛員雖然接了單，但在了解情況后就婉言拒載了。”小陳說，打車出行太困難，附近的公交線路又少，自己索性減少了外出次數(shù)。
家住七星崗的張女士也是一名肢殘人士，兩年前市公交集團(tuán)投用一級(jí)踏步公交、增設(shè)殘障設(shè)施后，她一直乘坐公交出行。
常坐公交，但不代表沒有打車的需求。張女士告訴筆者，除了上下班，和朋友出門購物、逛公園多選擇打車，但經(jīng)常被司機(jī)“無視”。路上的空車一輛接著一輛，有的放慢速度似乎要停下來，但一看到旁邊還有個(gè)坐輪椅的，車又一腳油門加速離開了。
特定運(yùn)力失衡
平臺(tái)亟待創(chuàng)新
根據(jù)權(quán)威出行研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2020年特殊群體出行習(xí)慣調(diào)查報(bào)告》顯示，81.9%的受訪者認(rèn)為出行難，其中43.1%的受訪者都遇到過路邊招手打不著車的情況。
調(diào)查報(bào)告顯示，雖然只有10%的特殊群體（老人、殘疾人、孕婦及嬰幼兒）經(jīng)常乘坐出租車出行，但在沒有其他交通工具可選擇時(shí)，超過六成都會(huì)打出租車。而遇到出行困難時(shí)，近一半甚至?xí)艞壋鲩T。
為何不愿載坐輪椅的人？筆者采訪了數(shù)名出租車駕駛員發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別存“多一事不如少一事”的心理，也有部分受訪者道出了難處。“殘疾朋友上車，輪椅需要搬上搬下，在路邊停車時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)，怕被處罰。”“油改氣的出租車，后備廂里有氣罐，輪椅放進(jìn)去后后備廂會(huì)關(guān)不嚴(yán)實(shí)，行駛途中萬一掉落會(huì)帶來安全隱患。”
一邊是強(qiáng)烈的出行剛性需求，一邊是斷檔的機(jī)動(dòng)運(yùn)力，除了部分車輛缺少特定設(shè)備外，問題的癥結(jié)何在？
“幾年前，我們?cè)圏c(diǎn)推出了無障礙出租車，當(dāng)有殘疾人乘車時(shí)，乘客室門口會(huì)伸出一個(gè)引導(dǎo)板到地面，輪椅可以順著引導(dǎo)板來到乘客室，并固定在折疊座位下的保險(xiǎn)栓上。”市道路運(yùn)輸事務(wù)中心相關(guān)人士介紹，不過，無障礙車輛投用后隨之而來的是成本高昂、招不到專職人員，車輛后續(xù)產(chǎn)能、保修服務(wù)跟不上、使用率偏低等問題，所以短短半年項(xiàng)目便叫停。
該人士表示，針對(duì)近兩年來特殊群體越來越強(qiáng)烈的出行需求，行管部門也在考慮通過購買服務(wù)等形式，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)營信息等整合共享，便利殘疾人、老年人出行。
另外，筆者還了解到，當(dāng)前已有不少傳統(tǒng)企業(yè)及科技公司瞄上了特殊群體出行平臺(tái)建設(shè)這塊蛋糕，一個(gè)全新的創(chuàng)業(yè)熱門風(fēng)口或至。
解決特殊群體出行需求需政企協(xié)作，并引入志愿資源。
多城市都推出了無障礙出租車
特殊群體出行保障也成為兩會(huì)熱點(diǎn)
（文/圖 李嘉男）
